Danmark blir utsatt for terror, da en T-bane i København blir kapret av ukjente gjerningsmenn og 15 innbyggere blir tatt som gisler. En storstilt gisselaksjon utløses og Philip Nørgaard, leder av sikkerhetspolitiets antiterrorenhet, får ansvaret for forhandlingene med gisseltakerne. Ingen vet hvem gisseltakerne er eller hvilke motiver de har.